企业国有资产法第54条到底说了啥？管理人员必看要点解读：涵盖经营性国有资产，迈出国资立法第一步

发布时间：2026-01-10 03:05:59 丨 文章作者：小编 丨 浏览次数：64

属于全民所有的国企资产，要如何确保这份规模极其巨大的家底不会受到侵蚀，进而实现保值增值，一直都是社会各界着重关注的要点。一部名为《企业国有资产法》的法律对外进行了公布，它为这一目标提供了至关重要的法律衡量准则。

国资监管机构的法律界定

在法律的分层领域之中，首次清晰明确履行出资人职责这一特定机构的正是这部法律 ，该机构通常情况下是各级国有资产监督管理委员会 。它能够得以设立 ，其目的在于解决以往国有资产管理过程中存在的 “九龙治水 ”的复杂情况以及责任不明确清晰的相关状态 。法律将其定位成为 “代表本级人民政府 ”来行使出资人所拥有的权利 ，这一情况表明它并非属于政府部门 ，而是以股东的身份依据法律去管理国家投入到企业之中的资本 。

出资人机构的核心职能

依据法律规定，这类机构的那些关键权利可归为三项，其一为资产收益权，其二是重大决策参与权，其三是管理者选择权。具体而言，即依照法律获取企业利润分红，针对企业合并分立、增加减少注册资本等重大事项发表自身见解并行使表决权，同时依据章程任命或建议任免企业的董事、监事以及高级管理人员，这些职能切实保障了出资人权益得以落实到实处。

国家出资企业管理者的任免

管控企业运转的管理者，因直接操持企业经营事务 。故而法律针对其任免事宜 ，有着极为严格的规定 。就国有独资企业来讲 ，履行出资人职责的机构 ，具备直接任免董事长 、经理等高级管理人员的权力 。而对于国有控股 ，或者参股公司而言 ，则是依照公司法 ，借助股东会 ，或者股东大会来提出董事 、监事人选 。法律还明确规定 ，未经同意 ，国有独资企业的负责人不得在其他企业兼职 ，借此防范利益方面出现冲突 。

企业的经营自主与民主管理

当赋予出资人相应权利之时，法律清晰且明确地对国家出资企业依法享有的经营自主权予以保护，企业可凭借自身开展自主经营，还需承担自负盈亏的责任。另一方面，着重表明企业必须推行民主管理，借此保障职工拥有的知情权、参与权以及监督权，通常是通过职工代表大会等形式来实现这一目标。这实现了股东权益与职工权益之间的平衡状态，同时也体现出国有企业自身具备的特殊性 。

关系国资权益的重大事项管理

针对企业改制、关联交易、资产评估以及国有资产转让这些极易造成资产流失的环节，法律制定了专门且严格的规定，比如说，企业改制需制定方案，并且要经过职工代表大会审议；国有资产转让应当公开进行，要在依法设立的产权交易场所公开挂牌，借此来防范暗箱操作以及贱卖情形。这些规定为国资交易划定了清晰的“红线” 。

国有资产转让的基本规则

虽国有资产转让并非被禁止，然其开展必须依照法律规定符合规范，法律规定转让要有利于国有经济布局的优化，且要达成保值增值。转让方式以公开、公平、公正为原则，除按规定可协议转让的特定情形外，均应在产权交易机构公开征集受让方。转让价格应以合法评估为基础，且不可低于经核准或备案的评估结果。

向各位读者给出一个思考导向，于各位读者您的认知领域当中，除去那些被法律清晰规定的举措以外，还有何种方式能够以更高的效能去防止国有资产在市场化运营进程中发生流失的状况？期望各位读者在评论区域分享您个人的看法观点，要是您觉得这篇文章对您有着一定的辅助作用，请予以点赞方面的支持。