[国有资产交易]《中华人民共和国企业国有资产法》

发布时间：2026-01-11 00:06:33 丨 文章作者：小编 丨 浏览次数：62

对于政府而言，其要怎样去管理那规模庞大的国有资产，与此同时又要怎样确保企业能够实现自主经营，这可是需要有一套清晰明确的规则来对权力边界予以界定的。

政企分开原则

国资管理的基石是政企分开，这预示着需将政府的社会公共管理职能同国有资产出资人职能清晰区分，在实践期间，各式各样的各级政府设立了专门的国有资产监督管理机构。

这些机构，依据政府所授予的权力，去充当代表政府的角色，来履行出资人应尽的职责。它们无法如同过往的主管部门那般，直接对企业日常运营进行干涉，其最为关键的任务，乃是行使股东所拥有的权利，以此保障国有资产能够实现保值以及增值。

出资人机构职责

履行出资人职责的机构，也就是各级国资委，它的核心权利能被归纳成三项，分别是资产收益，以及参与重大决策，还有选择管理者。这些权利源自其作为国有资产“股东代表”的法律地位 。

这些机构得严格按照《公司法》，国资监管法规，还有企业章程去行使权利，其首要的任务是保障出资人权益，防止因为决策失误或者管理失职致使国有资产流失。

对政府负责与报告

对本级人民政府直接负责的是国资监管机构，它们必须定期把履职情况向政府报告，接受政府的监督以及年度考核，考核的核心指标是国有资产的保值增值 。

报告内容涵盖履职情形不说，还得依照国家规定，定期呈上国有资产的整体数据，这包含资产总量，及其行业结构，还有其变动状况，以及经营收益方面的汇总解析，给政府决策去提供依据 。

管理者任职与薪酬

不能让利益冲突出现，国有独资企业里的董事以及高管，要是没有先行经过履行那些出资人职责的机构同意的话，是不会被允许在其他企业去兼职的。这样做的目的在于保证管理者能够专心致志地投入到本职工作当中。

这些管理者薪酬标准不是企业自己决定的，是由履行出资人职责的机构依照国家有关规定去确定的，而且企业主要负责人得接受任期经济责任审计。

企业内部决策机制

国有独资企业中，重大事项决策权存在明确划分，某些特别重大事项，由履行出资人职责的机构直接决定，其他重大事项，依据法律与企业章程，由企业负责人集体决策或者由董事会决策。

国资监管机构针对国有控股或者参股公司，借助委派股东代表加入股东会或者股东大会的方式来施行权利，股东代表要依照授权表明意见，去维护国有股东的权益。

资产转让与改制程序

企业进行改制，必须依照法定的程序来开展，其决定权，一方面在于履行出资人职责的机构，另一方面则在于公司的股东会或者股东大会，如此这般，才保证了改制过程具备规范性。

国家所有的资产进行转让，要由履行出资人职责的机构来做出决定。要是转让的情况致使国家失去控股的地位，那么就一定要报请本级的人民政府予以批准。这样一层审批的目的在于保障对关乎国家经济和人民生活的重要资产维持控制力。

读完上述内容之后，您觉得于现行体制状况之下，怎样才可以更有成效地平衡国资监管机构所拥有的“股东权利”以及企业自身的“自主经营权”，避免出现那种“一管就死、一放就乱”的那种局面呢？欢迎在评论区域分享您的看法见解。